Какую безработицу может выдержать экономика (2)

Если же в экономике длительно существует высокая безработица, то содержание безработных всегда перекладывается на работающих. Однако, существует опасность, что они откажутся нести подобное бремя, эмигрировав или переместившись в теневой сектор экономики. Весь вопрос в том, что считают работающие неизбежными страховыми платежами, а что – бессмысленным налогом.

Здесь наступает время сравнительного анализа. Во-первых, человек смотрит на то, что происходит в соседних странах. Видя там более низкую безработицу, он начинает считать, что безработица в его собственной стране слишком высока, и он за счет своих доходов кормит безработных. Причем он начинает считать, что государство проводит за его деньги не эффективную политику в области занятости. Во-вторых, он смотрит на свой собственный опыт. Если он мог в прошлом быстро найти работу, то будет полагать, что большинство безработных – просто тунеядцы, которых он кормить не обязан. В-третьих, человек будет учитывать возможность ухода в теневую экономику, сравнивая, насколько больше доходов это ему даст, с тем, что он потеряет при таком уходе, и с тем, каковы могут быть санкции. Если он видит, что возможные санкции не велики, а потери иллюзорны (предположим, он считает, что социальное страхование, пенсионное страхование и защита от безработицы неадекватны взносам), то он будет стремиться уйти в теневой сектор экономики.

Короче говоря, чем выше в экономике застойная безработица, чем проще и выгоднее трудовая эмиграция из страны, и чем больше в стране доля теневой экономики, тем ниже критический уровень безработицы, после которого в экономике начинают происходить негативные изменения.

Например, если в США нормальным является уровень безработицы в 5%, то для Канады, имеющей с США открытую границу и общий язык, уровень безработицы выше 10% будет опасным, поскольку миграция из южных провинций Канады в США будет снижать потенциал роста канадской экономики. (Здесь вообще стоит заметить, что при открытых границах разница в уровне безработицы между двумя странами будет примерно такой же, как между двумя регионами в составе одной страны. А если между двумя соседними регионами в одной стране разница в безработице составляет 5%, то начинается трудовая миграция.) Во-первых, будут мигрировать лица, недавно попавшие в число безработных и считающие, что им будет легче найти работу в США, чем дома. Во-вторых, начнется миграция высококвалифицированных работников, которых будут сманивать компании из США, ибо они смогут предложить более высокие заработки (хотя бы потому, что налоги в США окажутся ниже из-за меньшей социальной нагрузки на бюджет).

Другой пример. В современной Испании безработица уже долго держится на уровне 25%. При этом в Южной Америке она заметно ниже, еще ниже там налоги. Поэтому специалисты, потерявшие работу в Испании, все чаще эмигрируют в Южную Америку, где для них есть работа, достаточно высокая зарплата и родная языковая среда. Миграции здорово мешают разница в уровне жизни и в социальной защищенности, а также большие расстояния и климатические различия. Тем не менее, миграция растет, а Испания теряет человеческий капитал и потенциал будущего роста.

Тут бы еще надо дать пример с уходом работников в теневой сектор. Но сделать это достаточно сложно, поскольку, сами понимаете, теневой сектор и приток рабочих в него оценить очень сложно. Но если теневой сектор достигает 20% от экономики, значит, перейти в тень очень легко, а оставаться в тени выгодно. И потому можно предполагать, что увеличение социальной нагрузки заставит многих переходить в тень. В такой экономике рост безработицы на 4% будет приводить к уходу в тень как минимум 1% экономики. И это без учета мультипликативных эффектов и циклических колебаний.

В общем, точно сказать, какой уровень безработицы становится опасным для экономики сложно, но где-то после 20% начинаются проблемы. Может быть, какая-то полностью закрытая экономика, скажем КНДР, отделенная географическими и языковыми барьерами, сможет пережить даже уровень безработицы в 35%, но в современном мире такой уровень безработицы уже означает потерю конкурентоспособности.

И напоследок отметим, что до сих пор шла речь только о среднем уровне безработицы по всей экономике. Однако, опыт показывает, что каждый кризис приводит к появлению депрессивных регионов, в которых безработица может быть в пару раз выше, чем в среднем по стране. А поскольку потерявшие работу теряют и мобильность, то высокая безработица приводит к социальной напряженности. Ее признаки появляются уже при 20% безработице; при 30% социальная напряженность неизбежна даже при хорошей работе социальной защиты; при 40% стоит ждать взрыва.

Какую безработицу может выдержать экономика (2)

Оставьте свой комментарий!

Метки:

Архивы блога.