Льготные кредиты регионам, как скрытые субсидии.

Случается, что региональные и местные власти получают льготные кредиты от органов власти, стоящих на более высоких ступенях государственной иерархии кредиты. Причем эти кредиты выдаются под более низкий процент, чем кредиты в коммерческих банках, и кредиты, которые регионы могут привлечь через иные механизмы финансового рынка. Т.е. речь идет о льготных кредитах.

Льготные условия кредитования, как правило, подразумевают наличие дополнительных условий, касающихся условий расходования средств, контроля над расходованием средств, условий возврата. Одновременно можно сказать, что льготный кредит выдается только тогда, когда у вышестоящих органов власти имеются веские причины для поддержания регионов или муниципалитетов. Такими причинами могут быть стимулирование развития или недопущение банкротства региона.

Но льготный кредит может быть скрытой субсидией региону, проведенной вне государственного бюджета. Например, кредит может быть выдан центральным банком, казначейством или банком, контролируемым государством. Ни в одном из этих случаев кредит региону не будет отражен в государственном бюджете, а значит, не потребует одобрения со стороны законодательной власти.

Регион же получает либо неявную выгоду в виде разницы в процентных платежах по коммерческому и льготному кредитам; либо явную выгоду при кредитовании коммерческих фирм и банков за счет полученного льготного кредита.

Казалось бы, последнее недопустимо, но никто не отменял такой вещи, как коррупция. Борьба с ней ведется всегда и везде, но это не приводит к ее исчезновению. А распределяемые чиновниками кредиты всегда являются одним из источников коррупции.

К тому же возможность получения некоторой выгоды для региона и для его руководителя является одним из рычагов воздействия на руководство регионов и муниципалитетов со стороны вышестоящих властей.

Массовая раздача льготных кредитов регионам может до некоторой степени сглаживать диспропорции налоговой системы, если регионам систематически не хватает средств на обязательства их бюджетов, или если они не имеют средств для развития экономики и инфраструктуры. Но опять же, данный способ перераспределения средств слишком коррупциогенный и слишком ущемляет права регионов.

Важно заметить, что если льготные кредиты выдаются из средств Центрального Банка, прямо или опосредованно, то они увеличивают денежную массу, т.е. выступают одним из факторов разгона инфляции.

Выводы о пользе или вреде, полезности или опасности льготных кредитов делайте сами.

Метки статьи: право ; финансовые рынки ;

    Оставьте свой комментарий!

Метки:

Архивы блога.

2011(1); 2011(2); 2012; 2013